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畜禽養殖汙染可實行第三方治理

畜禽養殖汙染可實行第三方治理

畜禽養殖廢物不同於有毒有害的工業廢物,很多是可以進行利用的資源。因此,大部分規模化畜禽養殖場通過實施標準化改造和沼氣工程來開展治汙和廢棄物資源化利用,配套建設沼氣池、儲氣櫃、糞汙儲存場等設施,取得了一些成效。

但筆者認為,當前很多地方實行的這種“一家一戶”式的治理模式還存在一些問題,影響汙染治理的效果,亟待加以解決。

當前畜禽養殖治理存在的問題

一是治汙效果較差。一般來說,畜禽糞汙處理是利用沼氣池通過厭氧消化降解糞汙中的有機汙染物,在南方多雨地區,雨汙分流和幹清糞是沼氣池產生作用的前提。雖然不少養殖場建設了沼氣池,但由於沒有實施雨汙分流或幹清糞,沼氣池很難發揮作用。另外,由於養殖畜禽的數量波動較大,利潤高時可能養得多,利潤少的時候可能養得少,在養殖高峰時沼氣池容積就顯得偏小,糞汙隻能直接排入環境。

二是廢棄物難以綜合利用。畜禽養殖糞便經沼氣池厭氧發酵後產生沼氣和沼液,這些都是可利用的資源。但由於畜禽養殖場一般建在農村地區,由於沒有配套管網,沼氣除了用於滿足養殖場自身需要外,很難加以利用。沼液由於運輸不方便,農業利用很少,最後也直接排入環境,造成汙染。

三是執法監管難。畜禽養殖場分散在農村地區,位置偏遠,道路狀況差。基層環保部門執法人員一天跑下來,也檢查不了幾家養殖場。由於監管不嚴,很多養殖場都存在違法排汙行為。一些養殖場的汙水不進糞汙處理設施,時常偷排。還有一些養殖場雖然建成治汙設施,但由於管理不善而出現停運等情況。

建議實行第三方治理

近年來,第三方治理模式在各行業、各領域得到推廣,各地也開始積極探索。筆者認為,畜禽養殖汙染治理也可以引入第三方治理模式,開展集中治汙。這樣可以實現治汙工作規模化和集約化,降低治汙成本,也有利於環境監管和社會監督。

一是積極引進第三方企業。地方政府可通過招商引資,引進有機廢棄物資源化處置企業。企業可以以禽畜糞便等有機廢棄物為原料,製作有機肥,采用厭氧發酵工藝產生沼氣。地方政府應對這些企業的建設給予重視,將其作為環境基礎設施的一部分,在土地劃撥、財政等方麵大力支持。

二是保證企業正常運行。第三方企業運行的首要難題是費用問題,可由地方政府、處置企業、養殖戶三方共同承擔。地方政府可通過稅收優惠、專項資金等方式,給予企業支持。企業可通過銷售有機肥以及將沼氣經淨化提純後外售給燃氣公司,獲取一定的利潤。養殖戶可以按養殖的畜禽數量,繳納一定的汙染處理費。有了這3方麵的資金來源,才可能建立起畜禽糞便處置的長效機製。

三是進一步加強監管。各地環保部門應嚴格落實《畜禽養殖汙染防治條例》,加強對養殖場的監管。對未建設汙染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格,或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。對既不自己治汙又不委托治汙的養殖場,要從嚴查處。此外,加大對第三方治汙企業的監管力度。要定期檢查企業是否正常使用汙染防治設施,防止沼液等隨意外排。(中國環境報)

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